VIII) Nous efforcer d'édifier une administration satisfaisante pour tous et au service du public

Durant l'année écoulée, l'auto-réforme et l'auto-édification gouvernementales ont enregistré de nouveaux progrès. Pour surmonter les difficultés de toutes sortes, nous avons veillé particulièrement à illustrer la démocratie, à prêter une oreille attentive aux opinions des masses et à défendre les intérêts de la population. L'immense majorité de nos fonctionnaires a travaillé avec zèle et application et assumé ses responsabilités avec assiduité, jouant ainsi un rôle positif dans la croissance de l'économie nationale, l'amélioration des conditions de vie de la population et le maintien de la stabilité sociale. Cependant, le travail accompli du gouvernement est encore loin de répondre aux attentes de la population: la reconversion des attributions des pouvoirs publics laisse toujours à désirer, les interventions microéconomiques demeurent trop nombreuses, la gestion sociale et les services publics accusent d'évidentes faiblesses. Il arrive que certains fonctionnaires aient conduit les affaires administratives sans respecter strictement la loi, qu'un certain nombre de dirigeants se sont coupés des masses et des réalités, que le formalisme et la bureaucratie se sont manifestés de manière préoccupante, et que certains secteurs demeurent vulnérables à la corruption. C'est la raison pour laquelle nous devrons, en prenant comme axe le changement fonctionnel, approfondir la réforme du système de gestion administrative et consacrer de grands efforts à l'édification d'une administration au service de tous. Nous nous efforcerons d'aménager un environnement de développement égal pour toutes les entités du marché, de préserver l'équité sociale et d'offrir à notre population des services publics satisfaisants.

Il nous faudra exercer correctement les attributions du gouvernement et accorder une attention accrue aux services publics et à la gestion sociale. A cette fin, nous accélérerons l'établissement de réseaux de services publics couvrant l'ensemble de notre population et améliorerons de façon globale notre capacité à fournir les services publics de base. Les mécanismes d'intervention rapide en cas de catastrophes naturelles gravissimes et d'incidents subits portant atteinte à la sécurité publique seront renforcés. Nous améliorerons nos capacités de prévention des désastres et de réparation des dommages. La qualité des produits alimentaires et pharmaceutiques fera l'objet d'un contrôle plus rigoureux. En vue de freiner la multiplication des accidents du travail graves, une importance accrue sera accordée au renforcement de la sécurité dans la production.

Pour nous adapter à la situation nouvelle, Nous devrons faire progresser la réforme du système de la gestion sociale, encourager l'innovation en la matière et rajuster rationnellement les rapports d'intérêts au sein de la société. Nous veillerons à résoudre les problèmes majeurs affectant les intérêts de la population apparus dans les domaines suivants: reconversion des entreprises, expropriation foncière, démolition de logements et transfert des occupants, protection de l'environnement, règlement et arbitrage des litiges du travail, cas qui peuvent aboutir à des procès. Dans tous les cas, nous tâcherons de protéger les droits et intérêts légitimes du peuple. Une plus grande attention sera accordée aux doléances écrites et verbales de la population. La gestion de la population flottante ainsi que les services qui lui sont offerts seront nettement améliorés. Par le renforcement des mesures destinées au maintien de l'ordre public, nous nous efforcerons de juguler les problèmes criants menaçant sérieusement l'ordre social, de prévenir les actes criminels en tout genre et de sévir en vertu de la loi contre les coupables, de manière à maintenir la sécurité de l'Etat et la stabilité sociale.

Il faudra augmenter l'efficacité d'exécution des décisions et élever la crédibilité des pouvoirs publics. Concrètement, nous veillerons à ce que les décisions soient prises dans un esprit scientifique et démocratique, que les politiques définies correspondent de plus près à la réalité et puissent résister à l'épreuve. Nous renforcerons l'examen et la surveillance sur l'application des politiques. Tous les ordres seront strictement exécutés et toutes les interdictions observées sans condition. La poursuite de la responsabilité administrative sera observée avec plus de vigueur: tous ceux qui manquent ou abusent de leur pouvoir, et tous ceux qui ne donnent pas leur mesure ou agissent arbitrairement seront poursuivis avec toute la rigueur qui s'impose. Toutes les orientations définies et toutes les décisions prises par les autorités centrales devront être appliquées sans défaillance. Nous ne tolérerons pas la désobéissance. Les administrations à tous les niveaux et les employés de fonction publique sont sommés de respecter scrupuleusement la Constitution et la Loi et d'exercer leurs pouvoirs en observant strictement les dispositions légales. Il faudra améliorer les services administratifs chargés de l'exécution de la loi et veiller à la mise en application des lois et règlements d'une manière régulière, équitable et courtoise. Nous accélérerons la mise en place d'un système de coordination et de contrôle mutuel dans la prise de décision et l'application des lois, règlements et sentences entre les organes chargés de l'application de la loi.

Il faudra accorder une importance capitale à la lutte contre la corruption, car il s'agit d'une question vitale pour la consolidation de notre pouvoir. Les dirigeants à tous les échelons et surtout les cadres supérieurs devront déclarer, conformément aux directives des autorités centrales, leurs biens personnels, y compris leurs revenus personnels, leurs logements et placements individuels, les activités professionnelles de leurs conjoint(e)s et enfants. Ils devront se soumettre volontairement à la surveillance des autorités de contrôle de la discipline. Nous placerons au premier plan de nos activités contre la corruption et pour la probité la mise au jour et la punition des infractions graves et extrêmement graves. Les autorités de supervision et d'audit devront bien remplir leurs fonctions, en renforçant les contrôles sur les institutions administratives. Un système complet de prévention et de répression de la corruption sera établi et un système de gestion plus rigoureux sera mis en place dans la distribution des ressources publiques, les transactions des biens publics et la fabrication des produits d'utilité publique. Il faudra gérer les affaires administratives dans un esprit économe et diligent, en combattant le gaspillage et la dilapidation et en réduisant continuellement les dépenses administratives. Les projets de construction de grands immeubles administratifs seront donc soumis à un contrôle rigoureux, les travaux intérieurs à goûts luxueux des anciens immeubles administratifs seront prohibés, l'accueil des visites officielles et l'utilisation des véhicules officiels seront réformés, et les visites extraterritoriales aux frais du trésor public seront rigoureusement contrôlées. On réduira effectivement le nombre de réunions et la quantité des documents officiels, en diminuant notamment le nombre de conférences, de festivités et de forums d'une utilité douteuse. On veillera à augmenter la transparence des affaires administratives, à améliorer le système de traitement des affaires administratives ouvert au public, et à pratiquer le régime de révision administrative. On créera des conditions encourageant la population à critiquer et contrôler le gouvernement, et fera jouer le rôle de contrôle de la presse et de l'opinion publique, de manière à permettre aux pouvoirs de s'exercer au vu et au su de tous.

Toutes nos activités ont pour objectif de permettre à notre population de mener une vie heureuse et digne et de conduire notre société vers une équité et une harmonie plus grandes.