IV) S'efforcer d'améliorer les conditions de vie de la population et accélérer le développement des œuvres sociales. En ce moment difficile où l'on doit faire face à la crise financière mondiale, nous avons accordé davantage d'importance à la garantie et à l'amélioration du niveau de vie de la population, en cherchant à résoudre effectivement les problèmes touchant aux intérêts directs et réels des masses populaires et qui sont au centre de leurs préoccupations.

Poursuite d'une politique de l'emploi plus dynamique. Les pouvoirs publics ont accru leur intervention dans ce domaine. Les finances centrales ont affecté à cet égard 42,6 milliards de yuans de fonds spéciaux, soit une augmentation de 59% par rapport à l'année précédente. Pour encourager les entreprises à maintenir, voire accroître, leur effectif, nous leur avons accordé diverses exonérations ou diminutions fiscales, ainsi qu'une prime au réemploi. Quant aux entreprises en difficulté, elles ont pu différer le versement de leurs charges sociales et bénéficier d'une diminution du taux de certaines d'entre elles. Des services spéciaux ont été organisés en série pour favoriser l'emploi, et des postes d'intérêt public ont été créés par divers moyens. Les diplômés universitaires ont été encouragés à chercher un emploi aux échelons de base, à s'engager dans l'armée, à travailler ou faire un stage dans une entreprise ou un établissement public. En outre, 21 millions de travailleurs urbains et ruraux ont reçu une formation professionnelle en 2009. Grâce à ces mesures, la stabilité de l'emploi a pu être maintenue globalement.

Amélioration du système de sécurité sociale. L'assurance vieillesse a été placée sous la responsabilité au niveau provincial, les règlements sur le transfert et la reprise de l'adhésion à l'assurance vieillesse ont été mis au point pour les employés et ouvriers des entreprises urbaines, y compris les travailleurs migrants. Un nouveau régime d'assurance vieillesse couvrant les régions rurales a été introduit à titre expérimental dans 320 districts, jalon important dans l'édification du système de protection sociale chinois. Les finances centrales ont affecté 290,6 milliards de yuans de fonds à la protection sociale, soit une augmentation de 16,6% par rapport à l'année précédente. Les retraités d'entreprise ont vu leurs pensions de retraite de base progresser pendant cinq années consécutives et le montant par personne augmenter de 10% l'année dernière. On a augmenté l'allocation aux familles rurales bénéficiant des cinq garanties (nourriture, habilement, chauffage, soins médicaux et frais d'obsèques ou frais d'études), les normes d'indemnités accordées aux militaires invalides, aux familles des militaires morts en service commandé, ainsi qu'à d'autres catégories de personnel de l'Etat ou à leurs familles, et le minimum vital couvrant les citadins et les ruraux sans ressource. Les finances centrales ont affecté un fonds de 55,1 milliards de yuans (+200%) pour subventionner la réalisation de projets de logement garanti pour tous. Ainsi, deux millions de logements sociaux ont été construits, réaménagés ou agrandis; 1,3 million de logements rudimentaires ont été rénovés. Les fonds de protection sociale ont totalisé 692,7 milliards de yuans (+44,2%). Le système de protection sociale a été renforcé.

Promotion de l'équité dans le domaine de l'éducation. Sur le plan national, les dépenses de l'éducation ont augmenté dans de fortes proportions, dont 198,1 milliards de yuans (+23,6%) provenaient des finances centrales. Nous avons généralisé l'enseignement obligatoire dans les villes et les campagnes. A cet effet, les instances centrales ont affecté 66,6 milliards de yuans à l'enseignement obligatoire dans les régions rurales, réalisant un an à l'avance notre objectifde dotation de 300 yuans par élève pour le primaire et de 500 yuans pour le secondaire. Le salaire à la performance a été appliqué aux enseignants de l'enseignement obligatoire. Les élèves de l'enseignement professionnel secondaire issus de familles démunies et ceux qui étudient des spécialités en rapport avec l'agriculture ont été exemptés pour la première fois des frais de scolarité. Grâce à l'amélioration du système national d'aide aux études, près de 28,71 millions d'élèves en ont bénéficié. Grâce à ces mesures, quasiment plus aucun enfant issu de famille démunie ne quitte l'école pour des raisons matérielles.

Poursuite de la réforme des secteurs médical, pharmaceutique et sanitaire. Pour appliquer la réforme du système médical, pharmaceutique et sanitaire, les finances centrales ont alloué 127,7 milliards de yuans (+49,5%) dans ce domaine. 401 millions d'employés et de ménages ont été inscrits à l'assurance maladie de base dans les villes, et le nouveau système de mutualité médicale dans les régions rurales couvre 830 millions de personnes. Pour inscrire les retraités des entreprises publiques en faillite à l'assurance maladie, les finances centrales ont affecté 42,9 milliards de yuans. Un système d'emploi prioritaire des médicaments de base est en cours d'introduction dans 30% des établissements médicaux et sanitaires à la base. Grâce au soutien des finances centrales, des hôpitaux de districts, des centres de soins médicaux de cantons et de bourgs, et des dispensaires de proximité dans les villes ont été construits. Des projets spéciaux importants de services sanitaires publics comme la vaccination contre l'hépatite B ont démarré sur une plus grande échelle. Les mesures spéciales pour assurer la fiabilité des produits alimentaires et des médicaments ont été multipliées. Face à l'arrivée inopinée de la grippe A (H1N1), nous avons pris des mesures de prévention et de contrôle systématiques, rigoureuses et respectueuses de la légalité, protégeant ainsi efficacement la vie des masses populaires et assurant le bon ordre social.