II) Accélérer le changement de notre mode de développement économique sans oublier de réajuster et optimiser notre structure économique

Le changement de notre mode de développement économique constitue désormais pour nous une tâche qui ne souffre aucun retard. Il nous faudra donc déployer de grands efforts pour introduire notre économie sur une voie de développement ayant pour moteur l'innovation et pour appui la croissance endogène.

Continuer à faire progresser la réorganisation et le redressement des industries clés. Pour ce faire, il importera de prendre les mesures suivantes:primo, il faudra intensifier la refonte technique. Il s'agira concrètement d'assurer une utilisation plus efficace des fonds spéciaux consacrés à la refonte technique et d'inciter les entreprises à se lancer dans l'exploitation de nouveaux produits et à s'attacher aux économies d'énergie et à la réduction des émissions polluantes. Secundo, il faudra favoriser la fusion-acquisition et le regroupement des entreprises. Pour arriver à cette fin, il faudra briser le monopole sectoriel et les cloisons interrégionales et encourager les entreprises performantes à absorber celles qui sont en difficulté et à accélérer l'élimination des capacités de production obsolètes. Tertio, il faudra améliorer de façon globale la qualité de nos produits. Concrètement, on devra inciter les entreprises à perfectionner leur système de contrôle de la qualité et à renforcer leur sens de responsabilité sociale tout en mettant l'accent de leurs activités sur la création de produits de marque, l'élévation de la gamme de l'ensemble de leurs produits, l'amélioration de leur service et l'augmentation de leur rentabilité. Dans le même temps, on devra prendre des mesures afin de renforcer le contrôle du marché et le sens du crédit de tous les travailleurs, et ne pas ménager nos efforts pour porter à un nouveau palier la qualité de l'ensemble de nos produits nationaux.

Nous appliquer à développer de nouvelles industries stratégiques. La crise financière mondiale est en train de faire naître une nouvelle révolution industrielle et technologique. Comme le développement de nouvelles industries stratégiques et la prise de positions d'avant-garde dans les domaines économique et scientifique décideront de l'avenir de notre Etat, il nous faudra saisir les occasions offertes, être parfaitement conscients de nos tâches prioritaires et nous tenir prêts à y apporter notre contribution. Concrètement, nous devrons nous efforcer de développer de nouvelles sources d'énergie, de nouveaux matériaux, des techniques de réduction de la consommation énergétique et de protection de l'environnement, la biologie, la médecine, la pharmacologie, l'informatique et l'industrie manufacturière haut de gamme. Un grand effort sera également consenti pour favoriser un développement substantiel de la production d'automobiles à énergie renouvelable et de l'association des trois réseaux (réseaux de télécommunications, d'Internet et de télévision câblée), de même que pour accélérer la R&D et l'extension de l'Internet des objets. Bref, il faudra intensifier le financement et le soutien politique en faveur du développement de nouvelles industries stratégiques.

Continuer à stimuler le développement des PME. Pour ce faire, il faudra d'abord parfaire le système de prestations aux PME. Concrètement, on devra mettre au point au plus tôt des normes permettant de classer les PME, accélérer la mise en place d'une plate-forme de services publics, d'un réseau de services informatiques au profit des PME et des centres pour le développement des PME. Il faudra par ailleurs continuer à réduire ou simplifier les formalités d'approbation administrative, ainsi qu'à inventorier et supprimer les facturations irrationnelles. Ensuite, il faudra continuer à appliquer les mesures politiques de l'Etat en faveur du développement des PME. C'est dans cette optique que les finances centrales vont au cours de l'année courante réserver une enveloppe spéciale de 10,6 milliards de yuans au soutien des PME, et que l'Etat a décidé d'appliquer une politique préférentielle en ce qui concerne l'impôt sur le revenu que les petites entreprises réalisant un faible profit ont à acquitter. En plus des fonds spéciaux prévus pour la refonte technique et inscrits aux comptes courants du budget central qui sont censés couvrir les PME, les gouvernements locaux devront eux aussi augmenter les investissements dans ce domaine. Enfin, il faudra renforcer l'aide financière aux PME. Pour ce faire, nous améliorerons le système de contrôle des crédits octroyés aux petites entreprises, encouragerons celles-ci à mettre en place un fonds de compensation pour les éventuels risques de prêt. Les banques commerciales chargées de financer les PME sont désormais autorisées à retenir, sur le montant brut de chaque prêt octroyé, une somme à titre de provision pour éventuelles pertes. Nous favoriserons le développement d'un système de garantie de crédit à multiples niveaux pour les PME. Nous appliquerons les mesures politiques permettant aux PME qui répondent aux conditions requises d'être exemptées de la taxe sur le chiffre d'affaires. On n'intégrera pas les fonds de réserve et les dépenses pour le remboursement des pertes dans le montant sur lequel on procède au calcul de l'impôt sur le revenu. Nous encouragerons les PME à multiplier les canaux de financement et les aiderons, en particulier les petites entreprises, à surmonter leurs difficultés de financement.

Accélérer le développement du secteur des services. Pour ce faire, il faudra continuer à améliorer le niveau de développement du secteur des services et à accroître la part occupée par ce secteur dans l'économie nationale. De grands efforts seront déployés pour favoriser le développement des branches d'activité qui sont directement au service de la production comme les finances, la logistique, l'information, la R&D, l'esthétique industrielle, les services d'affaires, les services concernant les économies d'énergie et la protection de l'environnement, et favoriser l'association du secteur des services et de l'industrie manufacturière moderne. Nous nous attacherons également à développer les branches d'activité liées à la vie de la population comme les services d'utilité publique, la gestion et les services immobiliers, les services de proximité. Nous veillerons à accélérer le développement du tourisme et à élargir l'éventail des services de type nouveau. Vu que dans les régions rurales, le secteur des services possède une grande potentialité de développement à cause de la faiblesse actuelle de ses infrastructures, il nous faudra mettre en place au plus vite un système de prestations au service de la production et de la vie dans les régions rurales, prestations qui seront composées, entre autres, des consultations liées à la production et à la vente de produits agricoles, des informations techniques et scientifiques et des services financiers. Il faudra accélérer la mise en place d'un système d'accès au marché à la fois ouvert, équitable et réglementé dans le secteur des services et soutenir le flux des capitaux non publics dans ce secteur. Par ailleurs, nous continuerons à parfaire les mesures politiques destinées à favoriser le développement du secteur des services, et ferons en sorte que la fourniture d'eau, d'électricité, de gaz et de chauffage aux services soutenus par l'Etat et aux industries soit pratiquement facturée au même tarif.

Bien mener la bataille pour les économies d'énergie et la réduction des émissions polluantes. Premièrement, promouvoir énergiquement les économies d'énergie et améliorer l'efficacité énergétique, surtout dans les secteurs de l'industrie, des transports et du bâtiment. Pour ce faire, nous poursuivrons nos dix projets prioritaires d'économies d'énergie, l'action visant à mobiliser "mille grandes entreprises contre le gaspillage d'énergie" et le plan dit "produits à faible consommation d'énergie pour le bien de tous", afin de faire prévaloir dans toute la société de bonnes habitudes dans les économies d'énergie. Cette année, notre objectif est d'économiser 80millions de TEC supplémentaires. Toutes les centrales électriques au charbon devront accélérer leur construction et être équipées simultanément d'installations de désulfuration. Deuxièmement, intensifier la protection de l'environnement. Pour ce faire, on poursuivra avec énergie l'aménagement de l'environnement dans les zones et les bassins hydrographiques importants, le traitement des eaux usées et des déchets dans les agglomérations urbaines, le contrôle de la pollution "diffuse" dans les régions rurales et l'aménagement général des eaux et des terres contaminées par les métaux lourds. Les capacités de traitement des eaux usées et des déchets dans les agglomérations urbaines seront augmentées respectivement de 15millions de m3 et de 60000 tonnes par jour. Troisièmement, développer énergiquement l'économie de recyclage, ainsi que les industries liées aux économies d'énergie et à la protection de l'environnement. On soutiendra la R&D en matière de technologies du recyclage et on veillera à faire la démonstration des nouveautés, à les vulgariser et à accroître leur efficacité. On s'efforcera d'économiser le plus possible l'énergie, l'eau, les terres et les matériaux. On favorisera aussi l'utilisation polyvalente des ressources minières, la récupération des déchets industriels, la réutilisation de la chaleur et de la pression résiduelles pour produire de l'électricité, ainsi que la réutilisation des ordures ménagères. On veillera aussi à l'exploitation et à l'utilisation rationnelles des ressources maritimes. Quatrièmement, prendre des mesures actives pour faire face au changement climatique. Il faudra améliorer notre capacité à ralentir le changement climatique et à nous y adapter. Concrètement, de grands efforts seront déployés pour exploiter les technologies à bas carbone, vulgariser les technologies permettant une moindre consommation énergétique, développer les énergies nouvelles et renouvelables et renforcer la mise en place d'un réseau électrique dit "intelligent". Simultanément, on accélérera le reboisement du pays. Pour piéger davantage de carbone, on reboisera cette année au moins 5,92millions d'hectares de terres. On s'efforcera aussi de mettre en place un système industriel et un modèle de consommation caractérisés par de faibles émissions en CO2. En participant activement à la coopération internationale, nous favoriserons le progrès de la lutte entamée dans le monde entier contre le changement climatique.

Promouvoir un développement interrégional coordonné. Pour y arriver, il faudra poursuivre en profondeur la mise en valeur de l'Ouest, travailler au redressement général des anciens centres industriels, en particulier ceux du Nord-Est, stimuler le relèvement du Centre, et encourager les régions de l'Est à jouer leur rôle initiateur dans le développement national. Il faudra aussi appliquer diligemment les programmes et politiques en faveur du développement économique et social interrégional. Dans cette optique, on accélérera la création de régions à fonctions spécifiques. On apportera un soutien accru au développement des anciennes bases révolutionnaires, des régions peuplées de minorités ethniques, des régions frontalières et des régions démunies. On s'attachera prioritairement à l'élaboration et à l'application de politiques en faveur du développement économique et social du Tibet, des régions à peuplement tibétain des quatre provinces voisines (Qinghai, Gansu, Sichuan et Yunnan) et du Xinjiang. Notre stratégie globale de développement régional mettra l'accent sur les points suivants: mise en valeur des avantages comparatifs locaux et résolution, par des mesures spécifiques, des problèmes de développement les plus urgents; renversement de la tendance à l'élargissement des écarts de développement économique et social en vue d'une plus grande harmonisation entre les régions; amélioration rapide du système des finances publiques et réalisation de l'uniformisation des services publics de base.