III) Multiplier les efforts pour coordonner le développement des villes et des régions rurales et renforcer les infrastructures nécessaires au développement de l'agriculture et des régions rurales

Le fait d'avoir réalisé un accroissement de la production céréalière et des revenus des paysans pendant six années consécutives ne doit pas constituer pour nous une raison de relâcher nos efforts en vue de la résolution des problèmes liés à l'agriculture, aux régions rurales et aux paysans. Il nous faudra donc considérer le règlement de ces problèmes comme "la priorité des priorités" de tout notre travail et, conformément à notre objectif de favoriser le développement coordonné des villes et des campagnes, renforcer notre politique visant à développer l'agriculture et les régions rurales et à élever le niveau de vie de leurs habitants, faire progresser de façon coordonnée l'industrialisation, l'urbanisation et la modernisation de l'agriculture et des régions rurales. Nous ferons en sorte que se poursuive et se développe l'évolution favorable que connaissent aujourd'hui l'agriculture et le monde rural.

Assurer un accroissement régulier de la production agricole ainsi que des revenus des paysans. Pour assurer le "sac de riz" et le "panier de la ménagère" de notre population, il faudra stabiliser la production céréalière, accroître la superficie de terres consacrées aux cultures oléagineuses et augmenter l'approvisionnement en produits agricoles très demandés. Pour élever la production de céréales, de coton et de plantes oléagineuses et sucrières, on créera sur une grande échelle des exploitations à haut rendement. On favorisera aussi le développement de centres de production horticole, d'élevage et d'aquaculture qui répondent aux normes. Les subventions directes aux producteurs de céréales seront maintenues, alors que seront augmentées les subventions destinées à l'acquisition de moyens de production agricole, à la culture de variétés de qualité et à l'achat de matériel agricole. Les finances centrales prévoient à cette fin une enveloppe de 133,5 milliards de yuans, soit un accroissement de 6,04 milliards de yuans par rapport à l'année dernière. Dans le but de procurer aux paysans plus d'avantages réels, on continuera à majorer le prix d'achat plancher des céréales: le prix du riz précoce à graines longues, du riz demi-tardif ou tardif à graines longues et du riz à graines rondes augmentera cette année respectivement de 0,06, de 0,10 et de 0,20 yuan/kg et celui du blé, de 0,06 yuan/kg. La politique d'achat et de stockage circonstanciels des principaux produits agricoles restera valable. Un soutien financier accru sera accordé aux grands districts céréaliers, d'élevage porcin et bovin. De grands efforts seront également consentis pour développer la transformation des produits agricoles, favoriser l'industrialisation de l'agriculture, soutenir la transformation et la montée en gamme des marchés de gros et des marchés des produits agricoles et favoriser l'adaptation de la production au marché. Pour accroître les revenus des paysans par divers moyens, on multipliera les créneaux d'emploi en leur faveur et on les encouragera à fonder leur propre entreprise. Nous renforcerons l'aide au développement des régions pauvres et poursuivrons nos efforts pour éliminer la pauvreté et le sous-développement, de manière à ce que la population rurale connaisse au plus tôt une vie aisée.

Renforcer la construction d'infrastructures agricoles. Les finances publiques continueront à soutenir prioritairement le développement de l'agriculture et des régions rurales. Dans cet ordre d'idées, les investissements en actifs immobilisés inscrits aux comptes courants du budget central seront consacrés en priorité à la construction d'infrastructures agricoles et à la mise en place d'installations destinées à améliorer le niveau de vie de la population rurale, et les recettes provenant de la cession des terrains seront affectées en priorité à l'aménagement de terrains agricoles et à la construction d'infrastructures rurales. Les finances centrales prévoient cette année une enveloppe de 818,3 milliards de yuans en faveur de la production agricole, du développement des régions rurales et de l'aide aux paysans, soit une augmentation de 93 milliards de yuans par rapport à l'année dernière. Les finances locales devront, elles aussi, augmenter leurs budgets dans ce domaine. On appliquera à l'échelle nationale, en particulier dans les principales régions productrices de céréales, le plan visant à augmenter de 50millions de tonnes notre capacité de production céréalière. On renforcera la construction d'infrastructures rurales en mettant l'accent sur les ouvrages hydrauliques agricoles: il s'agira concrètement de doter les grandes et moyennes zones irriguées d'équipements complémentaires permettant de réduire leur consommation d'eau, de créer des surfaces cultivées répondant à des critères élevés et de consolider les réservoirs hydrauliques de moyenne et grande capacité, ainsi que les petits barrages prioritaires endommagés ou présentant des risques. En accordant une importance particulière à la culture de variétés de qualité, on accélérera la recherche en sciences et techniques agricoles et la généralisation des innovations agronomiques. On mettra en œuvre les grands projets spéciaux de développement de nouvelles variétés transgéniques. En outre, il faudra promouvoir activement la création de centres modèles d'agriculture moderne. Dans les cantons et les bourgs ainsi que dans certaines régions, on accélérera la mise en place d'organismes publics chargés de la diffusion de techniques agricoles, de la prévention et du contrôle des épizooties et des épiphyties, de la vérification de la qualité des produits agricoles, etc.

Approfondir la réforme dans les régions rurales. Pour ce faire, il faudra maintenir avec détermination le système fondamental d'exploitation rurale, tout en accélérant le perfectionnement des lois, règlements et politiques concernés. Les droits d'exploitation existants devront être stabilisés et maintenus à long terme. Dans le même temps, en ce qui concerne la cession des droits d'exploitation de terres cultivées, on renforcera la supervision et les services en la matière et on veillera, sur la base de la légalité, du libre consentement et des compensations, à développer des exploitations à grande échelle de différents types. On poursuivra la réforme globale des régions rurales. Il faudra aussi améliorer les politiques d'accompagnement de la réforme du régime de propriété forestière collective, lancer la réforme des plantations forestières d'Etat et poursuivre la réforme du système fondamental d'exploitation des steppes. Par ailleurs, on développera des coopératives paysannes spécialisées afin d'améliorer le niveau d'organisation de l'agriculture. On veillera, dans les régions rurales, au développement accéléré des petites institutions financières, à la généralisation des microcrédits et à l'amélioration des services financiers en faveur des cultivateurs. La restructuration des administrations des cantons et des bourgs se poursuivra en profondeur.

Poursuivre de façon planifiée l'urbanisation et l'édification d'une nouvelle ruralité socialiste. En suivant la voie de l'urbanisation à la chinoise, on favorisera un développement coordonné entre les grandes, moyennes et petites villes d'une part, et les petites agglomérations urbaines d'autre part. De grands efforts seront déployés pour améliorer la capacité multifonctionnelle des agglomérations urbaines, faire jouer aux villes leur rôle d'entraînement dans le développement des régions rurales avoisinantes, et favoriser une interaction bénéfique entre l'urbanisation et l'édification d'une nouvelle ruralité. Il sera nécessaire, pour développer l'économie au niveau des districts, de renforcer la construction d'infrastructures et l'aménagement de l'environnement dans les chefs-lieux de district et les bourgs principaux. On favorisera le rassemblement ordonné des habitants ruraux et des secteurs non agricoles dans les petites agglomérations urbaines et encouragera les paysans migrants de retour dans leur région d'origine à y créer leur propre entreprise. Dans le cadre des projets de construction dans les villes et les campagnes, on devra continuer à appliquer de la façon la plus stricte les mesures concernant la protection des terres arables et l'économie des terres cultivables, de manière à assurer une protection effective des droits et intérêts légitimes des paysans. En outre, on poursuivra la réforme de l'administration domiciliaire en assouplissant les conditions requises pour s'installer dans les petites et moyennes villes et les petites agglomérations urbaines. On procédera, de manière planifiée et méthodique, à la résolution des problèmes que connaissent, en matière d'emploi comme dans leur vie quotidienne, les paysans venus travailler dans les agglomérations urbaines. On fera en sorte que soit progressivement assuré aux paysans migrants le même traitement que les habitants urbains dans divers domaines: rémunération du travail, scolarisation des enfants, santé publique, achat et location de logements et protection sociale. On augmentera les crédits consacrés à la construction d'infrastructures de production et de vie dans les régions rurales. Il faut à cet effet poursuivre la transformation du réseau électrique rural, soutenir la construction de fosses génératrices de méthane qui profitent à davantage de ménages ruraux, donner l'accès à l'eau potable à 60 millions de ruraux supplémentaires au cours de l'année courante et appliquer le plan d'assainissement des régions rurales, de manière à améliorer les conditions de production et de vie des paysans. Bref, nous œuvrerons pour permettre aux ruraux migrants qui répondent aux conditions requises de devenir progressivement des citadins à part entière tout en assurant des conditions de vie plus que décentes à ceux qui restent à la campagne.